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深圳公共用地立柱廣告牌今后全部進行拍賣

2013-4-12 | 瀏覽次數:2332 | TAGS: 廣告牌

▲拍賣會現場競價激烈。

這塊位于深南大道香蜜湖立交橋的廣告牌以1645萬元拍賣價成為“標王”。

這塊位于深南大道香蜜湖立交橋的廣告牌以1645萬元拍賣價成為“標王”。

▼拍得四塊廣告牌的深圳某公司代表呂女士被記者圍住采訪。深圳特區報記者 丁慶林 攝

▼拍得四塊廣告牌的深圳某公司代表呂女士被記者圍住采訪。

當市民驚呼深南大道香蜜湖立交橋廣告牌以1645萬元拍賣價成為戶外廣告“標王”時,這一刻起深圳公共用地戶外立柱廣告牌拍賣工作悄然走進“全面推行”時代。

從5年前首次拍賣起拍價30萬,到這次起拍價545萬,從5年前“標王”710萬,到如今“標王”1645萬,深圳公共用地戶外立柱廣告牌拍賣工作櫛風沐雨,讓市民深深感受到“把權力關進制度的籠子里”的巨大魅力。昨天,市城管局副局長劉初漢接受本報記者采訪時強調,今后深圳公共用地戶外立柱廣告牌將全部進行拍賣,一塊都不能審批。

抬高起拍價“門檻” 確保廣告牌不被賤賣

這次活動,是今年公共用地戶外立柱廣告牌使用權拍賣的“第一波”,深南大道5塊公共用地戶外立柱廣告牌拍得7160萬元,平均價格1432萬元,最高一塊拍得1645萬元,如此高價,是意料之外,又是情理之中。經過5年的探索,深圳公共用地戶外立柱廣告牌使用權拍賣工作變得更制度化和規范化,市場配置資源,產生的是巨大經濟效益。

此次起拍價為何定為545萬元?對此,市城管局副局長劉初漢進行了“解密”。他說,2007年,我市首次公開拍賣6個公共用地設置戶外廣告使用權,當時起拍價是根據占用城市綠地收費標準的有關規定確定為30萬元。5年過去了,這個價格顯然“落后”。為了體現廣告牌的真實價值,市城管局與市紀委商研,最終確定以2007年拍賣的6塊立柱廣告牌的平均成交價格545萬元,作為這次拍賣的起拍價。

“545萬元的起拍價,是科學的定價,設定的是合理門檻,確保了廣告牌的使用權不被賤賣。”

在合理抬高起拍價“門檻”的同時,拍賣工作同時降低了競投企業的“門檻”,為了提高企業參與度,深圳不但沒有設定企業的資格限制,同時延長公告期。從2007年的半個月延長至如今的1個月,同時在市城管局和土地房產交易中心網站,以及各大媒體充分發布公告,使更多的企業了解和知曉拍賣信息。

深圳市土地房產交易中心相關負責人告訴記者,由于此次拍賣的5塊廣告牌都在深南大道上,屬于深圳最優質的廣告資源,再加上“準入”的低門檻,公示一個月,網上信息點擊率超一萬人次,下載表格達一千人次,最后20家企業踴躍報名競投。

原特區內公共用地立柱廣告牌進入“拍賣時代”

曾幾何時,戶外廣告使用權靠的是領導“大筆一揮”,占用公共用地的戶外廣告通過審批方式無償得到,公平難以體現。如何“把權力關進制度的籠子里”?5年多來,深圳進行了積極的探索。

記者了解到,2006年,市政府對戶外廣告管理體制進行調整,取消原來城管、交警、規劃國土和市場監管部門四家聯審制度,授權市城管部門負責戶外廣告設施審批管理,市場監管部門負責戶外廣告內容登記管理。2007年,我市首次拍賣公共用地設置戶外廣告使用權,6個立柱廣告5年使用權拍得3265萬。

市城市管理局市容管理處副處長何濤告訴記者,經過認真的調查摸底,已統計出原特區內共有69塊占用公共用地的戶外立柱廣告牌,廣告牌主要集中在深南大道、濱海大道和北環大道。目前,我市已編制好占用公共用地的戶外立柱廣告牌的規劃布點,原特區內將拆除20塊廣告牌,保留49塊占用公共用地戶外立柱廣告牌。從今年起,我市將全面推行占用公共用地使用權的戶外廣告牌公開拍賣。

“此次拍賣,標志著公共用地戶外廣告拍賣工作正式全面推行并進行常態化,今后深圳公共用地戶外立柱廣告牌一塊都不能審批!”劉初漢說,通過公開拍賣的方式,將權力放進制度的籠子里,特別是晾曬于公眾監督的陽光下,使得所有企業在同等條件下競拍取得,這種通過公平、公正的方式代替審批制度,無疑是廉政建設和權力監督的有力探索。實現了我市行政審批制度改革的有效創新,開創了城市公共設施資源有償使用的有益試驗。

5年過渡期屆滿 政府逐一收回使用權

記者了解到,2006年《深圳市戶外廣告占用公共用地使用權拍賣管理若干規定》出臺,明確公共用地范圍的戶外廣告必須進行公開拍賣,同時對原經審批的立柱廣告給予五年的過渡期。這次進行拍賣的5塊立柱廣告牌就是過渡期滿收回的。

記者了解到今年開始,原特區內公共用地立柱廣告牌的過渡期陸續屆滿,政府將逐一收回使用權,并將其中30塊列入拍賣計劃。

“廣告牌的拍賣不能有半點瑕疵,必須要‘一清兩白’,因此當中蘊含著大量細致的工作要完成。”何濤對記者說,由于早期立柱廣告的設施由原廣告公司所有,涉及產權移交問題,產權移交又涉及設施評估單位的確定、價格的確定、設施代管移交等一系列法律問題和程序。為此,此次拍賣與2007年新規劃點位的拍賣相比涉及的法律問題和程序要更加復雜。為確保拍賣工作順利開展,市城管局委托第三方完成了設施現值評估等諸多程序,保證了拍賣標的物的產權屬政府所有。

“此次拍賣標志著轉型工作順利完成,標志著戶外廣告占用公共用地使用權出讓機制轉型順利完成。”談及另一層意義,何濤這樣說道。

今后公益廣告將納入常態化管理

這次深南大道上戶外廣告“標王”的誕生,讓社會把更多關注的目光投放到深圳的戶外立柱廣告牌占用公共用地使用權的拍賣工作上。在全面推行公共用地戶外廣告牌拍賣的道路上,深圳還將進行哪些有益的嘗試和探索?

“公益廣告管理、統一拍賣平臺打造、廣告牌的科技含量等工作,將是我們工作的重中之重”,劉初漢強調說。

據介紹,今后公益廣告將納入常態化管理。原特區內期滿收回的立柱廣告牌中保留一部分專用于發布公益廣告,同時出讓的立柱廣告牌也有公益廣告發布的免費時段,這是戶外廣告管理的一項創新舉措,有助于緩解我市公益廣告載體嚴重缺乏的問題。隨著今后公共用地戶外廣告牌的不斷拍出和收回,公益廣告陣地也必將不斷壯大。

同時,全市公共用地戶外立柱廣告牌也將納入統一標準、同臺拍賣。市城管局將盡快牽頭啟動原特區外6區占用公共用地戶外立柱廣告牌的拍賣工作,并制定相關計劃和實施細則,將全市占用公共用地的戶外廣告納入統一的拍賣平臺,拍賣所得進區財政賬戶,兼顧和調動各區積極參與,分期分批組織推進拍賣工作。

此外,深圳將不斷提升戶外廣告設施的品質品位和科技含量。在今后的戶外廣告管理過程中,鼓勵戶外廣告設置單位盡可能采用低耗環保、簡潔美觀的新技術、新材料,不斷提高我市戶外廣告的設置水平。

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